泰安市迎接省2015年教育督导评估暨县市区教育综合督导评估实施方案

泰安市迎接省2015年教育督导评估

暨县市区教育综合督导评估实施方案

泰安市自评工作领导小组

2015年1月

泰安市迎接省政府2015年教育工作

 督导评估实施方案

根据《山东省人民政府教育督导委员会关于印发2014年对市级政府教育工作督导评估方案的通知》（鲁教督委〔2014〕1号），省下发了《关于上报市级政府教育工作督导自评报告及自评汇总表的通知》（鲁政发〔2015〕9号），开展对市级政府教育工作督导评估。为迎接省督导评估，扎实做好2015年自查自评工作，促进全市教育工作不断迈上新台阶，制定实施方案如下：

一、加强教育督导评估工作的组织和领导

教育工作督导评估，对于强化各级政府落实责任，认真贯彻教育法律法规，健全教育发展保障机制，促进教育事业持续健康发展，有着十分重要的推动作用。今年省督导评估的主要内容：一是政府推进义务教育均衡发展，主要是制定工作方案、完善考核机制、规划完成情况；二是义务教育经费保障机制，主要是财政性教育经费占财政支出的比例、教育经费“三个增长”、两项教育附加征收和使用、其他资金等。

根据省工作安排，今年国家、省还将对我市县域义务教育均衡发展工作进行验收。在肥城市、宁阳县、新泰市通过国家验收的基础上，泰山区、岱岳区今年要接受国家、省级验收，东平县要完成办学条件建设任务。各县市区要扎实工作，加快进程，确保按期完成规划目标，及时申请市级验收评估，验收达标后申请材料上报省。市级未评估或评估不达标的县（市、区），省级将不安排对该县（市、区）的评估验收。

各县市区、市有关部门要充分认识教育督导评估的重要性，进一步加强领导，以高度负责的精神，充分做好各项自评自查工作。市成立自评工作领导小组，市委副书记、市长王云鹏任组长，副市长徐恩虎任副组长，市委组织部、市政府办公室、市发改、教育、财政、编办、规划、住建、国土、国税、地税、公安等部门为成员单位，负责迎接省政府督导评估验收、开展对县市区综合督导评估的各项工作。各县市区政府、市有关部门要按照相关责任和要求，成立由主要负责人为组长的自评工作领导小组，精心组织好自评自查和迎评的各项准备工作。

二、落实教育督导评估项目责任制

根据省、市评估方案，将评估内容指标逐项落实到各有关部门，实行督导评估项目责任制。根据评估方案内容，市教育局、市财政局、市编办是教育督导评估工作的主要责任部门。市教育局要加强组织领导，大力实施幸福教育，努力提高教育管理水平；积极推进义务教育均衡发展，促进学校完善办学条件，按照省、市规划完成义务教育均衡发展目标任务；落实学校、幼儿园安全工作和安全教育，认真抓好教育工作评估考核，做好迎接省教育督导、开展对县市区综合督导的各项协调工作。市财政局要落实好教育投入政策，完善教育经费保障机制，不断加大财政性教育投入；逐年提高中小学生公用经费标准，做到教育投入“三个增长”；城市教育费附加和地方教育附加及时足额拨付教育部门，按照有关规定使用；土地出让收益和福利彩票公益金按规定比例拨付教育使用；落实各种教育专项工程资金，努力改善办学条件。市编办要按照省下发的新编制标准，完善教师补充机制，每年补充教师数量达到有关规定；市发改委、市规划局、市住建局、市国土局、市国税局、市地税局、市公安局等有关部门也要按照责任分工，认真履行职责，通力协作，密切配合，做好自评自查工作并指导县市区做好迎检工作。市委组织部落实对县委、县政府主要领导和分管领导教育工作的考核，考核结果纳入干部政绩考核的内容，并对考核结果予以公示和通报；市领导小组将把各部门在迎接省教育督导评估中履行职责的情况作为年度工作考核的重要依据。

市教育局有关科室，要对照省、市方案的要求，明确任务，责任到人，积极协调配合市对口有关部门做好迎检的各项准备工作，同时还要认真完成本科室主办或协办的各项具体工作，完成自评自查和对县市区的年度综合督导评估工作。（各有关部门、市教育局有关科室责任分工详见附表3、4）。

三、主要工作安排

1、市成立迎接省政府教育工作督导评估自评工作领导小组。

2、市政府召集各有关部门负责人会议，研究部署迎接省政府教育督导评估和对县市区年度综合督导评估的各项工作。

3、市召开培训会议，对迎接省、市教育督导评估的各项自评工作进行培训。

4、实施2015年对县市区教育工作综合督导评估。

5、完成市、县两级自评报告和自评数据统计表，认真搞好自评自查和整改工作，做好迎接省、市教育督导评估的各项准备工作。

四、市对县市区综合督导评估

（一）评估时间安排

2015年县市区教育工作综合督导评估，拟于2015年3月中旬进行，每县市区一天，高新区半天。

（二）评估结果处理

1、县市区教育工作综合督导评估结束后,各评估小组立即对收集到的信息进行集中分析，逐项核实，分别赋分，并写出小组督导报告，汇总后形成综合督导评估通报和分县市区整改意见书。

2、市自评领导小组对评估结果进行审议，确定最终分值，排出名次，予以公示，向县市区下发督导评估通报和整改意见书。依据综合督导评估结果，表彰教育工作先进单位和对县市区党政主要领导人进行抓教育工作考核等级认定。

五、自评工作和迎检准备

1、市各责任部门要按照省督导评估标准要求,认真搞好本系统自评工作，准备好有关报表、资料和自评情况汇报，并做好对县市区的指导帮助工作。

2、市评估领导小组召集各有关部门负责人会议，部署迎接省督导评估、做好对县市区综合督导评估的有关事宜。

3、市教育局负责市自评报告的撰写，填写好自评汇总表和附表，准备好各项迎检所需资料并装订成册。

4、向市政府领导汇报市自评情况及市对县市区教育工作综合督导评估结果。

5、市自评报告及自评汇总表和附表一式三份，经市长签字后，按规定时间上报省政府。

                             2015年1月

附1：

泰安市迎接省教育督导评估自评工作

领导小组成员名单

组  长：    王云鹏  市委副书记、市长

副组长：    徐恩虎  市政府副市长

成  员：    李千弘  市委组织部副部长、市编办主任

于文龙  市政府副秘书长

张勇华  市教育局局长、党委书记

   董  军  市发改委副主任

           张爱国  市公安局党委成员

治安支队支队长

刘  斌  市财政局副局长

刘凤祥  市住建局副局长

刘德胜  市国土局副局长、调研员

张卫国  市编办副主任

刘忠义  市规划局党组副书记、调研员

张焕昌  市国税局副局长

张鲁光  市地税局党组成员、纪检组长

附2：

迎接省教育督导评估自评工作领导小组

成员单位名单

1、 市委组织部

2、 市政府办公室

3、 市公安局

4、 市发改委

5、 市教育局

6、 市财政局

7、 市编办

8、 市住建局

9、 市国土局

10、市规划局

11、市国税局

12、市地税局

附3：                     教育工作督导评估责任分工表      2015.1

附4：

迎接省教育工作督导评估暨对县市区综合督导

市直各相关职能部门履行职责一览表

市自评工作领导小组

     2015年1月

附5：    

市教育局包保县市区分工安排

2015年1月

附6：          迎接省、市督导评估日程安排

泰安市2015年县市区教育工作

综合督导评估实施办法

根据《山东省人民政府关于进一步完善对县级人民政府教育工作督导评估制度的意见》（鲁政发〔2012〕9号），省《对市级政府2014年教育工作督导评估指标体系》《国家教育督导条例》《山东省教育督导条例》和市委组织部、市教育局、市政府教育督导室联合下发的《关于将教育工作情况纳入县市区党政领导政绩考核内容的通知》，经市政府领导同意，定于近期实施县市区2015教育工作综合督导评估。为确保本次综合督导评估更加规范、科学，制定本实施办法如下。

一、组织领导：

2015年县市区教育工作综合督导评估，在市迎接省教育督导自评领导小组统一领导下进行。为切实做好本次督导评估，成立由市政府副市长徐恩虎任组长的评估领导小组，由市委组织部、市编办、市教育局、市财政局抽调专门人员组成评估组，具体负责评估工作。建立评估工作组，拟请市政府副秘书长于文龙和市教育局主要领导带队，市教育局党委成员参加其包保县市区的评估工作。

二、工作日程

2015年3月上旬召开县市区政府教育督导室主任和市评估组全体成员参加的督导评估培训会议。评估工作拟于2015年3月10日—3月18日进行，每县一天（周末休息）。具体时间如下表：

三、督导评估基本程序

（一）县（市区）自评。县市区按照要求开展自查自评，认真核实自评数据，写出自评报告，完成自评汇总表。要坚持实事求是，保证各项相关基础数据无漏项、缺项，准确无误。自评材料经县市区长签字后，3月9日前上报市领导小组审核。

（二）市综合督导评估。市评估组在认真审查县市区自评报表的基础上，对县市区及高新区逐一进行督导评估（泰山景区督导评估由泰山区负责实施，自评报告、自评汇总表同时上交泰安市政府教育督导室）。

（三）督导评估结果运用。督导评估报告和整改意见分别以书面形式反馈给县市区政府，评估结果通过一定形式予以公示，作为市政府表彰奖励县市区教育工作和市委组织部对县市区领导干部教育工作等级考核认定的依据。

四、督导评估基本办法

评估组赴县市区后，简要听取县市区政府工作汇报（时间控制在10分钟左右），分4个小组开展活动。基础教育组通过抽签确定所查两个乡镇，由县市区政府分管领导当场抽签确定。每个乡镇抽查初中一所、小学两所，幼儿园三所（中心幼儿园、其他幼儿园两所），对中小学、幼儿园实施幸福教育、提高学校管理水平，加强学校校园安全等情况进行实地查看验证；综合组查看县市区推进义务教育均衡发展、加强教育监管、职业教育与成人教育等有关资料，实地查看督导机构建设和惠民服务中心建设情况，抽查县直学校一所、乡镇中小学、幼儿园各一所，查验职业学校，抽查两处乡镇成教中心，对所查内容进行实地了解和验证；教师队伍组查看教师队伍建设和教师培训有关资料，抽查县直学校一所、乡镇中小学、幼儿园各一所，对教师配备、教师培训、教师交流等情况进行实地了解和验证；经费组到财政、税务、教育等有关部门查看帐表，了解教育经费执行情况和学生资助情况，抽查职业中专、普通中小学、幼儿园各一所，对全年经费拨付使用和支出票据进行验证，对学生资助情况进行核实；对数字化校园建设进行实地查看。除基础教育组外，其余各小组所查乡镇和学校抽签或由评估组指定（各组所查乡镇应尽量避免重叠）。县市区要为市督导组每个成员提供自评报告、自评表等所需文件、资料。市督导组通过实地查看、问卷调查、召开座谈会和走访教师、学生、家长等形式，广泛收集信息，对县市区自评情况进行认真核查。

五、督导评估要求

（一）县市区要切实搞好自评。实事求是、扎扎实实搞好自评，是保证督导评估取得实效的重要基础。各县市区政府应切实加强领导，组织动员教育、人事、财政、税务、规划、国土、住建等有关部门和乡镇（街道办）、学校切实搞好自查自评，针对存在问题，认真进行整改，坚决杜绝数据指标虚列、虚报，自评计分不实等现象，为迎接省、市督导评估奠定基础。

（二）对县市区评估应遵循的原则。一是坚持统一标准与程序的原则。评估组全体成员要认真学习掌握督导评估方案和指标内容，严格执行评估标准、评估程序和实施办法；二是坚持公开透明的原则。严格督导评估程序，增强督导评估透明度，督导评估全过程要自觉接受监督，努力做到评估程序、方法和扣分因素公开、透明。督导结束后，评估分数予以公示；三是坚持公平、公正的评估原则。每位评估人员都要做到公正、公平评估，不准掺杂任何感情因素和个人印象观点，要做到求真、求实，切实做到得分有理，扣分有据，经得住复查和验证，所查单位负责人和评估人员均在评估情况记录表上签字；四是坚持一丝不苟、实事求是的原则。凡发现弄虚作假者，或在评估过程中拒绝提供真实档案材料，或者妨碍评估工作正常进行的，相关的Ｂ级指标判为０分，视情节轻重，市评估领导小组将进行通报和加大分数惩处力度。

（三）实行评估工作小组组长负责制。各科室、各小组要制定评估流程、评估细则和评估记录表，设计调查问卷，经统一审查后执行。评估结束后，各小组及时写出县市区督导整改要求，要求内容详实，存在问题要点名具体单位，整改措施要切实可行，要与赋分相吻合，经分管领导同意后按规定日期交督导室汇总，形成综合督导评估通报和整改意见，下发至县市区政府。

（四）严肃督导工作纪律。认真贯彻中央八项规定和各级纪委有关要求，严格执行《国家教育督导条例》和各级关于教育督导评估工作有关纪律的要求，每位督导人员要签订督导公正承诺书，认真履行职责，遵守工作纪律，轻车简从，廉洁自律，公道正派，树立良好的形象，坚决杜绝铺张排场、奢侈浪费现象。减少陪同人员，县市区按规定安排联络员（综合组3名，基础教育组2名，教师队伍组1名，经费组1名），协助督导组开展工作。除联络员外，不安排领导及其他人员陪同。联络员佩戴由市统一制作的联络员证，督导结束时，将工作证交回市督导组。严禁赠送礼品、土特产，中午一律工作餐，所有评估人员和陪同人员不得以任何借口饮酒，校园内严禁吸烟，对于违反规定的，市领导小组予以追究并视情节进行相应纪律处分。

泰安市自评工作领导小组 

2015年1月